他山之石|“山溝”里小縣城緣何成為“中國鋁業之都”?

“山溝”里小縣城緣何成為“中國鋁業之都”?

——濰坊臨朐高端鋁業集群發展經驗探析

  編者按 今年的省政府工作報告指出,推動德州、聊城、東營、濱州等深度融入京津冀協同發展。機遇面前,東營如何擔當作為、狠抓落實,如何在融入京津冀協同發展中實現高質量發展,是一個需要回答的重要課題。

  濰坊市臨朐縣,這個被群山環繞、2013年才通上高速公路、工業基礎薄弱的農業縣,近年來緊抓京津冀協同發展戰略機遇,打造起產業鏈完善的高端鋁業集群,激活了區域經濟發展引擎,迸發出強勁的趕超勢頭。臨朐發展高端產業集群的“密碼”是什么?哪些經驗值得學習借鑒?近日,東營日報記者赴臨朐進行了考察采訪。

  在人們的印象中,很難把臨朐與“高端”、“第一”等字眼聯系到一起。是的,臨朐算不上經濟發達縣:一個有80余萬人口的縣,一般公共預算收入不足20億元。臨朐東城街道辦的辦公房,還是一排排平房……

  然而,就是在這樣的條件下,去年年底,臨朐人捧起了“中國鋁業之都”的金字招牌!

  也許,只有臨朐人才能體會,這塊金字招牌的來之不易:這幾年,他們立足基礎全力打造高端鋁業集群,一個千億級的“產業航母”已現雛形!

  位于臨朐的中歐節能門窗產業園鳥瞰圖。(資料圖)

  目前,臨朐初步形成了集研發、設計、生產、加工、制造、銷售、會展于一體的鋁業產業集群。全縣現有鋁業企業67家,關聯配套企業260多家,市場專業經營業戶500多家,鋁型材產能達到160萬噸,整個集群2017年實現產值320多億元。近年來,臨朐先后被授予“中國鋁型材產業基地”、“中國(江北)鋁型材第一縣”、“山東省縣域經濟十大產業聚集園區”、“山東省十大特色產業集群”等稱號。

  隨著產業升級,臨朐鋁業產業鏈不斷完善,會展經濟蓬勃發展。采購商在臨朐可以“一站式”購齊所需產品,引領了時尚,拉動了消費。同時,當地企業與恒大、碧桂園等知名房地產企業建立了戰略合作關系,門窗、模板、幕墻等產品走俏海內外。

  中國(臨朐)家居門窗博覽會盛況。(資料圖)

  學深弄通政策的含金量:

  對接融入京津冀協同發展 深入研究北京非首都功能疏解的商機

  國家的重大政策出臺,就可能是一個區域發展的巨大機遇。

  5年前的早春,京津冀協同發展上升為國家戰略。

  臨朐的決策者敏銳地察覺到,機會來了!

  實際上,臨朐鋁業發展,由來已久。在上世紀八九十年代,臨朐自發形成了鋁型材專業市場。2003年以來,臨朐抓住南方產業對外轉移機遇,10多次赴南方招商,引進成立了華建等20多家大型鋁型材生產企業。

  在華建鋁業集團的擠壓車間,車間工人正操作萬噸擠壓機進行產品加工。(記者 王俊杰 攝)

  雖然有了產業基礎,但臨朐的鋁業產業長期處于中低端,外地高檔鋁合金門窗已賣到每平方米幾千元,臨朐本地產品的價格卻一直停留在幾百元甚至幾十元。

  為了在承接京津冀產業轉移中搶占先機,臨朐人第一時間研究吃透政策,確定以鋁型材深加工項目為承接重點,主動赴京津冀地區對接交流,鉚足勁、靠上干、盯上談,針對相關企業開展精準招商。

  工作中,臨朐成立了對接北京非首都功能疏解項目工作推進領導小組,組建了10個產業對接領導小組,多維度宣傳推介,頻繁赴京對接洽談項目,邀請企業來臨朐實地考察。

  “2017年年底,一場企業外遷會議在北京舉行,我們得知后立即制定了招商方案,馬不停蹄趕往北京,與不少企業達成了合作意向,有的企業當場簽約。”臨朐中歐節能門窗產業園招商經理王曉紅說。

  功夫不負有心人。中歐節能門窗產業園自2017年3月開建,還未建成廠家就爭相簽約入駐。如今,在臨朐縣的努力下,已有30多家來自北京等地的知名門窗企業入駐中歐節能門窗產業園。

  華建鋁業集團擠壓機生產線。(資料圖)

  招商要善于發揮好市場主體的力量:

  依托骨干企業抓招商 樹立“畝均論英雄”鮮明導向

  招商引資沒有最好的路徑,只有最適合的路徑。

  2016年7月,北京京港亞門窗總經理熊建華接到通州區政府通知,必須于當年年底前騰退搬出。就在熊建華四處找地方時,在京出差的華建鋁業集團副總裁丁三蓮了解到了這一情況,并及時向集團、縣里作了匯報。

  緊接著,臨朐縣有關負責同志就赴京與熊建華反復溝通對接。2017年1月,雙方簽約。目前,該公司的研發、加工、生產等環節都搬到了臨朐,只有銷售環節留在了北京。“我與華建已經合作了十多年,華建建議我到臨朐投資,我進行了認真考慮。”熊建華說。

  中國國際門窗幕墻博覽城展示的全鋁家具,由臨朐企業生產。(記者 王俊杰

  這是臨朐以商招商的典型案例。2001年成立的華建鋁業集團,是國內建筑鋁型材前三強,也是臨朐鋁業的龍頭企業。近年來,臨朐創新招商辦法,以華建鋁業集團等龍頭企業為主體,以國際知名品牌和國內一線門窗品牌為主要招商對象,組建專門駐點招商團隊,采取“小分隊、專業化、點對點”方式對接洽談,實現了單個項目招商向“一招一片、一招一群”招商轉變。

  “前年,我們在北京舉行專題招商會,現場對接了70余家企業,一個月內就有100多位企業家來臨朐考察洽談,一家北京門窗企業在考察結束后立即簽訂了合作協議。”臨朐縣招商和投資促進中心有關負責同志說。

  在招商引資工作中,臨朐始終踐行“兩山論”,嚴把項目準入,對高污染、高能耗企業奉行“三不”政策,從規劃源頭把控結構性污染問題。與此同時,建立了“畝均論英雄”綜合評價體系,充分發揮縣招商引資審核委員會作用,組織專門團隊,到招引項目總部、標桿企業,看實力、看實績、看貢獻,確保了項目招引質量。

  招商也有辯證法:

  幫客商算好賬讓企業盈利 為城市算好賬讓地方收益

  資本是流動性生產要素,優秀企業是稀缺性資源,兩者的共同點是追求利益最大化。

  當前,各地招商引資在稅費、土地等方面優惠空間十分有限,基于資本的逐利屬性,哪個區域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善,資本與優秀企業就向哪個區域集中。做好當前的招商引資工作,不僅要靠政策吸引,更要善于優服務、抓配套、強市場,打造招商引資“洼地”。

  來自北京的門窗企業京港亞門窗公司,入駐歐節能門窗產業園以來,依托園區配套優勢和產業集聚優勢,最近一年產能擴大了一倍,市場由北京為主變為覆蓋華中、華北、華中地區。(資料圖)

  “在北京時,我的配套商分散在通州、朝陽等區。現在,配套商就在隔壁。”北京京港亞門窗總經理熊建華說,因為上下游企業在園區集聚,配套方便、節約成本,還可第一時間了解國內外行業最新信息,開闊了經營視野。

  熊建華說,以前,銷售市場局限在北京地區,現在市場覆蓋華中、華北、華東地區。去年,公司的產能增加了一倍。

  追求利益、謀求發展,是政企雙方的共同目標。倘若客商落地后效益差,對于區域發展來說也是一種損失。在招商引資工作中,唯有用好換位思考的辯證法,才能實現政企共贏。

  對此,臨朐縣辯證處理“取”與“予”關系,一方面和企業一起算經營賬,一方面在守住底線的基礎上,舍得拿出最好的資源、最優惠的政策與投資方合作,使客商落戶后真正有錢可賺,從而吸引更多投資。辯證處理“大”與“小”的關系,不僅看項目大小,更看項目潛力,以產業鏈思維選擇項目,有大引大,把大項目做強,有小引小,積小成大,培育了一批極具成長性的“隱形冠軍”企業。

  在臨朐的中國國際門窗幕墻博覽城,市民在挑選家具產品。(記者 王俊杰

  政企合力做市場:

  企業市場力和政府公權力共同發力 會展經濟風生水起 園區建設快馬加鞭

  在臨朐采訪過程中,兩件事讓記者印象深刻。

  其一是會展經濟風生水起。

  會展場館是展會活動的載體,場館利用率影響場館的效益。當前,在國內不少三、四線城市,會展場館存在利用率不高問題,不僅制約了會展經濟發展,而且導致投資效益低下,增加了政府負擔。

  位于臨朐的中國國際門窗幕墻博覽城(簡稱“窗博城”),政府給予政策扶持,由企業投資、建設、運營,實現了全天候運轉,既是國內高端門窗企業品牌展示的平臺,也是消費者體驗購買門窗的交易場所。

  據悉,窗博城實行批發、零售相結合的運作模式,館內匯集木門、鋁門窗、鋁木復合門窗等國內外行業一線大品牌,產品囊括門窗所有品類,已成為國內門窗行業展覽交易中心、技術交流中心、信息發布中心。

  自2013年10月正式投入運營以來,臨朐已在窗博城成功舉辦400余次大型行業交流活動,并于每年的4月、10月舉辦中國(臨朐)家居門窗博覽會。200多家品牌商家長期進駐窗博城。借助該平臺,入駐商戶的業務覆蓋全國各地,并遠銷海外,品牌知名度大大提升。

  臨朐鋁業龍頭企業——華建鋁業集團園區鳥瞰。(資料圖)

  其二是園區建設快馬加鞭。

  園區是發展的載體,園區建設速度事關招商引資的成敗。

  “沒想到,園區建設速度這么快!”入駐中歐節能門窗產業園的一位北京客商說,2016年12月,他到園區考察時,還是一片荒地。第二年8月,廠房就已建成投用。

  據悉,中歐節能門窗產業園由華建鋁業集團與臨朐縣政府共同出資建設。政府的參與,提升了園區的公信力和吸引力,而企業作為運營主體,則提高了園區的建設效率,有利于可持續發展。

  近年來,臨朐整合企業市場力和政府公權力,創新推行“政府+龍頭企業”市場化運作模式,創新實施了園區從招商到開發建設的“PPP模式”,即政府負責搞好園區規劃、產業布局、政策配套等頂層設計,企業全權負責資金籌集、園區建設、基礎設施配套等具體事項,真正把市場的事交給市場去做。

  圖為華建鋁業集團的包裝生產線。(記者 王文朋 攝)

  隨著基礎設施的不斷完善,臨朐高端鋁業的“磁場”效應越來越強。目前,已形成以中國國際門窗幕墻博覽城、江北建材城“兩城”做引領,中歐節能門窗產業園、中國(臨朐)鋁模板產業園“兩園”做支撐,春秋兩屆家居門窗博覽會“兩會”做品牌的“兩城兩園兩會”產業發展格局。

  定準政府“有形之手”的發力點:提供“衣食住行”全方位服務 200多家規模以上工業企業有了“服務企業經理人”

  先天不足,后天來補。面對基礎薄弱、交通閉塞等發展劣勢,臨朐人用好政府“有形之手”,通過為企業提供“衣食住行”全方位服務,讓企業茁壯成長。

  一位北京客商在考察完園區后,對產業配套、園區服務十分滿意,但在簽約前卻疑慮起來:“到了小縣城,孩子上學可怎么辦?”了解到這一情況后,臨朐縣有關部門及時行動,特事特辦,把這位客商的子女安排到全縣最好的小學就讀,促成了項目落地。

  近年來,該縣創新性推行在職終身制的服務企業經理人制度,全縣副科級以上干部和經濟部門中層干部“一對一”服務200多家規模以上工業企業,幫助企業在最短時間內解決問題。

  此外,臨朐開展“101%服務重點項目評比”活動,在強化落實100%滿意服務的基礎上特別突出1%的超值服務,尤其是拿出鎮街考核2000分的一半和縣直考核1000分的五分之一作為績效考核,激發了廣大干部的服務熱情。

  市民在中國國際門窗幕墻博覽城展廳參觀。臨朐龍頭鋁業企業生產的產品,已應用于高鐵、輕軌等高端領域。(記者 王俊杰

  集群發展的效應初步顯現:

  推動了產業發展 增加了企業效益 加快了理念轉變 促進了產業集群發展

  驅車從高速駛入臨朐,隨處可見外地車,一個個鋁業相關產業園區沿街密集布局,就連路牌底下也密密麻麻排列著一個個鋁業廠家名字。

  推動了產業發展:由“本地人辦企業”變為“集天下英才辦產業”,由“本土企業興產業”變為“四海企業興產業”。

  走進臨朐窗博城,各類門窗、家居產品門類繁多,既有入戶門、鋁合金窗,又有全鋁家居、五金配件,有十幾種分類,上千種產品,滿足了顧客“一站式”購物需求。天南海北的客商集聚一堂,展示了企業品牌形象,促進了行業交流發展。

  以窗博城為代表,近年來,臨朐不斷打破產業層次、產業人才固化,強化全產業鏈思維,推進產業鏈高效整合,因地制宜優化區域產業發展模式,變“本地人辦企業”為“集天下英才辦產業”,變“本土企業興產業”為“四海企業興產業”,催生了一批新業態、新企業。

  同時,臨朐依靠龍頭企業不斷招引“建鏈、強鏈、補鏈”企業項目入駐。目前,在華建鋁業的帶動下,已有幾十家知名企業通過窗博城了解了臨朐,堅定了投資信心,并在臨朐投資興業。

  增加了企業效益:隔壁就是配套商,單一市場變多元,獲取資訊便利及時。

  “有的鋁業企業到臨朐落戶,光運費一項就能節省上百萬元。”臨朐鋁業最早的創業者之一、海脈國際公司董事長吳維斌說,基于產業集群的成熟和配套市場的完善,商家入駐園區后,隔壁就是配套商,銷售市場由一元變為多元,商家之間相互配套、相互啟發,能及時獲取行業信息,對發展大有裨益。

  “在臨朐,除了沒有電解鋁,從擠壓機、鋁材到密封膠、玻璃等鋁業相關產品都能買到。”臨朐縣工業和信息化局副局長馮學海說。近年來,臨朐圍繞配套完善產業鏈條,大力實施“建鏈、強鏈、補鏈”工程,進一步加長、拉寬、增厚鋁型材產業鏈條,初步形成了全鏈條式發展格局。

  加快了理念轉變:一家高端企業的入駐,不僅帶來加工制造,更帶來理念和市場。在高端企業的帶動下,區域經濟發展理念逐步由固化變開放,發展層次由低端變高端,走上品牌化道路。

  引進高科技系統門窗公司米蘭之窗,就是一個典型例子。2015年落戶中歐節能門窗產業園的米蘭之窗公司,采用德國門窗生產工藝生產鋁包木節能環保高檔門窗,產品品質達到歐洲最高標準,填補了國內市場空白。

  “和本土的門窗企業產品相比,米蘭之窗的產品不是先進了一代,而是幾代。”吳維斌認為,米蘭之窗的引進,釋放出巨大的“鯰魚效應”,讓臨朐門窗一下子站在了世界前沿。

  近年來,臨朐大力實施“品牌驅動”戰略。已創建中國馳名商標和山東著名商標24件,“山東名牌產品”18個。先后舉辦八屆中國(臨朐)家居門窗博覽會,累計成交額超過20億元。

  促進了產業集群發展:高端鋁業集群被評為“山東省十大特色產業集群”,全縣95%以上的鋁業企業集中到園區。

  近年來,臨朐立足產業現狀、行業優勢和發展趨勢,聘請中國有色金屬加工工業協會編制了《鋁加工產業發展規劃》,科學確定了產業集聚發展、轉型發展的思路,找準了鋁業發展的主攻方向、工作重點和實現路徑。

  為推進產業集聚、集約、集群發展,臨朐狠抓鋁型材產業園區規劃,進一步明確功能定位,優化空間布局,鎖定發展邊界,并制定落實“飛地”政策,鼓勵引導產業項目落戶縣級產業園區,推動鋁型材企業向園區集聚,全縣95%以上的鋁業企業集中到園區,進一步增強了產業整體實力。

評論

  深度融入京津冀協同發展大局 推動東營經濟高質量發展

  培育發展高端產業集群是一項系統工程,涉及面廣,工作量大,對區域經濟發展意義重大。

  在全省實施新舊動能轉換重大工程的當下,加快傳統產業轉型升級、打造高端產業集群,是擺在面前的緊迫任務。多年以來,緣何“先天不足”的臨朐能抓住南方產業轉移、京津冀產業外溢等一系列機遇,培育起高端優質鋁業集群,實現從賣產品、造產品到做品牌的嬗變,值得思考。

  臨朐的經驗表明,只有吃透政策的含金量,才能抓住商機;只有善于發揮好市場主體的力量,才能提升招商引資的精準性、實效性;只有在招商引資工作中用好辯證法,打造招商引資“洼地”,才能既讓客商掙到錢,又讓地方有效益;只有政企合力做市場,企業市場力和政府公權力共同發力,把市場的事交給市場去做,才能事半功倍;只有定準政府“有形之手”的發力點,為企業提供全方位服務,才能打造市場“洼地”、產業“高地”!

  推動京津冀協同發展,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。作為京津冀協同發展城市,東營面臨難得的歷史發展機遇。各級各有關部門單位應以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感,認真研究京津冀協同發展政策機遇,及時掌握區域產業動態,及時了解北京非首都功能疏解進展,進一步明確哪些產業可能轉移、哪些企業可能遷出,主動對接溝通,爭取合作機會,承接產業轉移,助推東營經濟高質量發展!

(記者 王俊杰 王文朋)

(責任編輯:周明明)
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